Посвідка на проживання в Люксембурзі

Офіційним документом, який дає іноземцям право легально жити в країні понад 90 днів із метою роботи, ведення бізнесу, навчання, возз’єднання сім’ї або з інших документально обґрунтованих підстав, є посвідка на проживання в Люксембурзі. Посвідки можуть бути тимчасовими або постійними, відрізняються за строком дії, обсягом прав і вимог до заявника та є обов’язковими для громадян третіх країн, які планують довгострокове перебування в Люксембурзі.

Базові умови, які потрібно виконати для отримання дозволу на тимчасове проживання, такі: повноліття, відсутність судимостей, наявність медичного страхування, підтвердження легального джерела доходу, а також відсутність будь-якої загрози для громадського порядку, здоров’я чи безпеки країни. Недотримання навіть однієї з цих вимог може призвести до відмови у посвідці.

Типи дозволів на проживання в Люксембурзі

У Люксембурзі існують різні типи дозволів на проживання. Вони відрізняються за типом підстави для перебування, періодом дії та надають власникам різні права.

Тимчасова посвідка на проживання (ПНП)

Тимчасове проживання в Люксембурзі оформлюється на певний строк, зазвичай від одного до кількох років, і прив’язана до конкретної підстави, наприклад роботи, навчання, ведення бізнесу чи об’єднання сім’ї. Тимчасова посвідка вимагає отримання тимчасової авторизації на перебування, що видається компетентними імміграційними органами, і наявності національної візи D.

Постійна посвідка на проживання або статус довгострокового резидента

Надається після 5 років безперервного легального перебування в країні. ПМП дає змогу жити в Люксембурзі без обмеження строку і не прив’язана безпосередньо до конкретної підстави для перебування. Для отримання постійного дозволу іноземці повинні мати стабільні фінансові ресурси, медичне страхування, відповідне житло та не становити загрози для безпеки країни. Постійна посвідка надає більше свободи у виборі роботи або зміни діяльності порівняно з тимчасовою посвідкою і за умови інтеграції у місцеве життя дає можливість скористатися процедурою натуралізації та отримати паспорт Люксембурга.

Тимчасовий захист

Цей статус, який і зараз отримують громадяни та резиденти України, надає право на тимчасове проживання та доступ до ринку праці без окремого дозволу на роботу. Тобто тримачі захисту мають можливість легально працювати від самого початку перебування. Статус є спеціалізованим і по суті короткостроковим, діє до закінчення війни та не веде автоматично до постійної посвідки на проживання. Проте його можна використати як перехідну платформу для оформлення ПНП в країні (наприклад, на підставі роботи, навчання чи ведення бізнесу). Уточнювати строки продовження тимчасового захисту слід на офіційних ресурсах Міністерства внутрішніх справ Люксембургу або через уповноважені органи. Наразі статус діє до березня 2027 року.

Для довгострокового проживання українцям доцільно перейти на інший правовий статус. Люксембурзьке законодавство дає змогу змінити статус ще під час дії тимчасового захисту, подавши заяву на звичайний вид на проживання.

Найпоширеніший шлях — отримання виду на проживання на підставі роботи. Якщо ви плануєте ним скористатися, вам потрібно мати чинний трудовий договір у Люксембурзі, стабільний дохід (не нижчий за 2704 EUR) та власне або орендоване житло поза державними центрами розміщення. У разі схвалення заяви тимчасовий захист припиняється і замінюється стандартною посвідкою на проживання.

Міжнародний захист

Окрема імміграційна процедура передбачає надання заявнику статусу біженця або додаткового захисту. Процес отримання статусу базується на оцінці особистих обставин заявника, які не вкладаються у стандартні категорії, з огляду на серйозну загрозу для його життя чи здоров’я, через що його повернення до країни походження є неприйнятним.

Заявники, які підпадають під критерії міжнародного захисту, отримують дозвіл на проживання до 5 років із можливістю працевлаштування, продовження та подальшого переходу до інших форм посвідок на проживання.

Робоча посвідка на проживання

Головна підстава для отримання трудової посвідки на проживання Люксембурзі — наявність офіційної пропозиції від люксембурзького роботодавця та дотримання вимог щодо доступу до ринку праці.

Перед поданням заявки роботодавець має оголосити вакансію в Національному агентстві зайнятості (ADEM) і утримувати її три тижні, щоб перевірити, чи немає відповідного кандидата на місцевому або європейському ринку праці. Якщо кандидата не буде знайдено, роботодавець може отримати сертифікат, що дозволить йому найняти іноземця.

Щоб отримати робочу посвідку на проживання в Люксембурзі, заявнику знадобляться такі документи:

• дійсний закордонний паспорт на весь період процедури отримання дозволу;
• трудовий контракт або підтвердження пропозиції роботи, що відповідають законодавству Люксембургу щодо оплати та умов праці;
• сертифікат від ADEM, який підтверджує, що на люксембурзькому та європейському ринку праці не знайшлося відповідного місцевого кандидата і роботодавець має право найняти іноземця;
• документи, що підтверджують освіту та професійний досвід.

Утім існують певні обмеження, які потрібно враховувати. Працювати можна тільки за зазначеною у контракті професією та з певним роботодавцем. Початкова робоча посвідка для найманого працівника зазвичай діє лише для однієї професії та одного сектору роботи, а зміна роботи або професії вимагає дозволу від імміграційних органів.

Перша ПНП надається на 1 рік. Якщо ви припините працювати (наприклад, звільнитесь або контракт буде розірвано), ваша посвідка на проживання може втратити чинність. Про зміну обставин потрібно одразу повідомити міграційні органи.

Посвідка для працівника з Блакитною карткою (Blue Card)

Щоб отримати Блакитну картку ЄС у Люксембурзі, заявник повинен мати пропозицію щодо роботи, яка відповідає умовам висококваліфікованої праці. Вища освіта, відповідна спеціальність або досвід роботи слід підтвердити документально. Трудовий контракт має бути строком не менше ніж 6 місяців. Ще однією ключовою вимогою є заробітна плата, що відповідає мінімальному порогу, встановленому для Блакитної картки, — щонайменше 63 408 EUR на рік (валова зарплата).

Зазвичай після першого року роботи ви можете змінювати роботодавця у межах своєї професійної кваліфікації без необхідності нового дозволу від імміграційних органів — це становить частину правил ЄС щодо свободи праці для Blue Card. Заявник отримує першу посвідку на тимчасове проживання строком на 4 роки з можливістю продовження. Право подати заяву на постійне резидентство виникає після 5 років безперервного законного проживання в країні.

Blue Card не дозволяє працювати поза тими умовами, які зазначені у контракті та передбачені статусом (тобто працювати в іншій галузі або без відповідної кваліфікації). Якщо тримач Блакитної картки припиняє роботу, для якої було видано картку, він повинен повідомити імміграційну службу та знайти нового роботодавця або змінити статус.

Дозвіл на проживання для студентів

Посвідка на проживання для студентів видається після зарахування до вищого навчального закладу Люксембургу на повний курс навчання. Здобуття освіти повинне бути основною діяльністю під час перебування в країні. Необхідне фінансове забезпечення становить 2163 EUR на місяць. Крім того, потрібен медичний поліс на весь час перебування в країні. ПНП видається як мінімум на один рік або на період навчання, якщо освітня програма менша за рік.

Студент має право працювати до 15 годин на тиждень під час навчального семестру. Така робота дозволена поза часом, відведеним на навчання. Це правило не застосовується під час канікул або якщо студент працює над дослідницькою діяльністю в межах докторської програми чи університетських проєктів. Посвідку може бути подовжено, якщо студент продовжує навчання.

Посвідка для інвесторів і великого бізнесу

Посвідка на проживання для підприємців та інвесторів у Люксембурзі оформлюється на підставі бізнес-плану або інвестиційного проєкту, що має економічну привабливість для країни. Це може бути створення комерційної компанії з організацією не менше ніж 5 робочих місць або внесення інвестицій у наявний бізнес.

У заявника повинен бути розгорнутий інвестиційний проєкт, що описує діяльність і стратегію управління бізнесом, а також обумовлює прибутковість. Проєкт має бути схвалений Міністерством економіки Люксембургу. Сума інвестицій має становити не менше ніж 500 000 EUR. Зберігати вкладення необхідно щонайменше 5 років.

Ви можете зробити більші інвестиції — від 3 000 000 EUR у наявну або нову управлінську структуру з офісом у країні або вкласти депозит у розмірі щонайменше 20 000 000 EUR у фінансову установу Люксембургу із зобов’язанням зберігати його не менше ніж 5 років. Прямі інвестиції в нерухомість (купівля чи оренда) не враховуються для отримання цього типу ПНП.

Бізнес має бути економічно життєздатним і корисним для економіки Люксембургу (створення робочих місць, інновації, диверсифікація місцевого ринку тощо). Якщо ваша діяльність підлягає ліцензуванню чи спеціальній професійній акредитації, ви маєте надати документи про відповідність цим вимогам. Посвідка на проживання для інвесторів надається на 3 роки із можливістю подальшого продовження, якщо всі умови щодо інвестицій і бізнес-зобов’язань виконуються.

ПНП для самозайнятих

Посвідка на проживання для самозайнятих видається тим, хто планує переїхати до країни з метою здійснення незалежної професійної діяльності. При цьому дозвіл надає право вести саме ту діяльність, яка була заявлена і схвалена під час розгляду міграційної справи.

Для отримання ПНП обов’язковою є наявність професійної кваліфікації або досвіду, що відповідають запланованій діяльності. Заявник також має довести реальність і життєздатність свого проєкту, надавши бізнес-план. Важливо, щоб діяльність мала економічну доцільність і відповідала інтересам економіки Люксембургу. Якщо обрана професія підлягає ліцензуванню чи професійному допуску, відповідний дозвіл також повинен бути отриманий.

Що стосується фінансового забезпечення, то законодавство Люксембургу не встановлює фіксованої або мінімальної суми для самозайнятих мігрантів. Заявник має довести наявність достатніх фінансових ресурсів для реалізації заявленої діяльності та для власного утримання без звернення за соціальною допомогою. Оцінка фінансової спроможності здійснюється індивідуально на підставі поданого фінансового плану, наявних коштів, очікуваних доходів і загальної економічної обґрунтованості проєкту.

Посвідка для самозайнятих підприємців зазвичай дійсна до 3 років, після чого може бути продовжена за умови, що бізнес працює, відповідає вимогам і є прибутковим. Тримачу цієї ПНП не можна працювати найманим працівником, а також займатися діяльністю, яка не відповідає заявленому бізнес-плану. Також не допускається зміна виду діяльності без попереднього погодження з міграційними органами. Порушення умов дозволу, зокрема припинення діяльності або відсутність фінансової спроможності, може стати підставою для відмови в продовженні або анулювання ПНП.

Сімейна ПНП

Члени сім’ї громадянина Люксембургу або резидента-спонсора, який уже має законний статус у країні (наприклад, робочий дозвіл чи іншу ПНП), можуть отримати посвідку на проживання в Люксембурзі. У розумінні імміграційного законодавства Люксембургу до членів родини належать: чоловік або дружина чи зареєстрований партнер, неодружені діти віком до 18 років заявника або його/її партнера за умови наявності опіки чи згоди другого з батьків, у виняткових випадках — батьки або повнолітні діти, які перебувають на утриманні та не можуть самостійно себе забезпечувати з огляду на стан здоров’я або інші об’єктивні обставини.

Для того щоб член родини отримав ПНП за сімейною підставою, спонсор повинен легально проживати в країні, мати житло, медичне страхування, стабільне джерело доходу та кошти на всіх членів сім’ї (від 2704 EUR на місяць на людину).

Спочатку посвідка на проживання надається на 1 рік, далі вона може бути продовжена за умови, що умови сімейного возз’єднання виконуються. Посвідка дає змогу працювати та займатися підприємництвом. Порушення умов утримання сім’ї або зміна обставин заявника (наприклад, втрата страхування чи відсутність житла) може стати підставою для скасування ПНП.

Як отримати дозвіл на проживання в Люксембурзі

Процедура оформлення виду на проживання починається до в’їзду в Люксембург. Заява подається або безпосередньо до міністерства, або через дипломатичне представництво в країні проживання. Тип дозволу залежить від обраної підстави перебування. Для проживання в Люксембурзі понад 90 днів вам спочатку нададуть тимчасовий дозвіл (авторизацію) на перебування у паперовому вигляді.

Після отримання тимчасової авторизації, якщо заявник підпадає під візовий режим (наприклад, у нього немає біометричного паспорта), необхідно звернутися до консульства для оформлення довгострокової візи D, яка дає право на в’їзд до країни з метою проживання. Також із нею можна пересуватися всіма країнами Шенгенської зони. Її вартість — 50 EUR.

Протягом трьох робочих днів із моменту в’їзду до герцогства потрібно повідомити про своє прибуття в комуні за місцем проживання, звернувшись до відповідного відділу реєстрації населення. Ця реєстрація є обов’язковою частиною імміграційної процедури.

Після реєстрації іноземець проходить обов’язковий медичний огляд, який охоплює загальне медичне обстеження та перевірку на наявність туберкульозу. Медичний огляд проводиться лише уповноваженими лікарями та є необхідною умовою для подальшого отримання виду на проживання.

Не пізніше ніж через 3 місяці після в’їзду до Люксембургу необхідно подати заяву на оформлення ПНП до Головного управління у справах імміграції Міністерства внутрішніх справ — онлайн через сайт MyGuichet.lu або поштою, використовуючи спеціальну форму. Після схвалення вас запросять до офісу для збору біометричних даних, після чого нададуть пластикову біометричну картку резидента.

Період дії першого дозволу на перебування зазвичай становить один рік або більше, залежно від обраної підстави. ПНП продовжується за умови дотримання імміграційних вимог. Якщо вам потрібно виїхати з країни довше, ніж на 6 місяців, необхідно повернути свій вид на проживання в Міністерство внутрішніх справ і написати заяву про це до адміністрації комуни.

Після 5 років безперервного та законного проживання в Люксембурзі ви маєте право подати заяву на статус довгострокового резидента, який надає ширші права проживання не лише у Люксембурзі, але й в країнах ЄС. Зробити це потрібно не пізніше, ніж за 2 місяці до кінця дії поточної ПНП.

Документи, строки та нюанси отримання ВНЖ

Для оформлення посвідки на проживання у Люксембурзі в загальному випадку необхідно надати такі документи:

• дійсний паспорт із копією всіх сторінок;
• довідку про відсутність судимостей;
• документи про медичне страхування;
• підтвердження фінансової спроможності;
• підтвердження наявності житла (реєстрація за місцем проживання);
• підтвердження оплати держмита;
• тимчасовий дозвіл на перебування.

Інші документи залежать від обраної вами підстави (трудовий контракт, інвестиційний проєкт, доказ наявності сімейних зв’язків тощо). Документи мають бути апостильовані. Якщо вони видані не німецькою, французькою або англійською, необхідно зробити переклад у присяжного перекладача.

Зазвичай відповідь надходить упродовж 3 місяців, за умови надання повного пакета документів. Винятком є процедура оформлення виду на проживання для членів сім’ї. Строк, необхідний для отримання відповіді для них, становить не більше ніж 9 місяців із моменту подання документів. Якщо за встановлений час заявник не отримав відповіді від імміграційних органів, заява вважається відхиленою, а він може звертатися зі скаргою до адміністративного суду.

До нюансів, із якими можуть стикнутися заявники, можна віднести:

• обов’язкове проходження медичного обстеження;
• обов’язкову реєстрацію в муніципалітеті, податковій і соціальній службах одразу після приїзду до герцогства з метою оформлення посвідки на проживання;
• подання нової заявки на ПНП у разі зміни роботодавця або підстави перебування.

Набуття статусу резидента в Люксембурзі є довгим і складним процесом. Строки розгляду заяв часто тривають кілька місяців, а самостійне зібрання повного пакета документів із перекладами відомостей, медичних довідок, виконання фінансових вимог можуть стати справжнім випробуванням.

Поширені помилки при оформленні

Найчастіше заявникам відмовляють в оформленні дозволу на проживання в Люксембурзі через надання неповного пакета документів. Також причинами відмови можуть бути помилки у заповненні анкет (невірно зазначені дані, невідповідність між даними в анкеті та документах), неправильний переклад документів, неможливість довести фінансову спроможність, недотримання строків подання заяви на ПНП (оформити посвідку потрібно впродовж 3 місяців після переїзду) або сумніви імміграційної служби в меті вашого перебування.

За статистикою, кількість відмов останніми роками суттєво збільшилася — з 2–4 % у 2014–2019 роках до 10–12,5 % у 2022–2024. Найбільший відсоток відмов випадає на тих, хто планував вести інвестиційну діяльність у країні. За 2024 рік було подано 6 заяв, із яких схвалено лише 2.

Відмову можна оскаржити, подавши адміністративну апеляцію до органу, який виносив рішення, або судовий позов до адміністративного суду. На це в заявника є 3 місяці з дати отримання рішення. Адміністративна апеляція підходить тим, у кого причину відмови можна усунути, додавши документи або виправивши помилку в анкеті. До суду варто звертатися, якщо відмова суперечить закону або є необґрунтованою.

Вид на проживання в Люксембурзі: права та обов’язки

Заявник, який отримав вид на проживання в Люксембурзі, зобов’язаний належним чином оформити своє фактичне проживання на території країни. Після в’їзду необхідно задекларувати прибуття в комуні за місцем проживання. Ця реєстрація є базовою адміністративною дією, без якої неможливо повноцінно користуватися іншими правами резидента, зокрема відкривати банківські рахунки, зарахувати дітей до школи або взаємодіяти з податковими та соціальними органами.

Наявність виду на проживання також означає набуття податкового статусу в Люксембурзі. У разі фактичного проживання протягом пів року та отримання доходу в країні заявник вважається податковим резидентом і підпадає під люксембурзьку систему оподаткування. Це передбачає сплату податку з фізичних осіб (від 0 до 42 % залежно від суми доходу) та подання щорічної податкової декларації.

Усі, хто отримав дозвіл на проживання, працює або здійснює самостійну професійну діяльність, підлягають обов’язковому соціальному страхуванню. Сплата соціальних внесків забезпечує доступ до системи охорони здоров’я, лікарняного, сімейних виплат, пенсійного страхування та інших соціальних гарантій. Реєстрація в системі соціального страхування є прямим результатом легального працевлаштування або самозайнятості та контролюється Об’єднаним центром соціального страхування (CCSS).

ПНП також надає право на доступ дітей резидента до системи державної освіти Люксембургу. Діти мають право безплатно відвідувати державні навчальні заклади. Реєстрація в школі здійснюється через комуну за місцем проживання, а мовна інтеграція є частиною освітнього процесу. Право на освіту для дітей резидентів гарантується на рівні державної політики, незалежно від громадянства батьків.

Для дорослих заявників ПНП визначає також обсяг прав на працю. Якщо дозвіл виданий із метою працевлаштування, ви маєте право працювати відповідно до умов, зазначених у картці резидента. Зміна роботодавця або виду діяльності потребує повідомлення або попереднього погодження з міграційними органами. Для студентів та інших категорій резидентів можуть діяти кількісні або часові обмеження на зайнятість.

За умови стабільного доходу та дотримання вимог інтеграції тривале легальне проживання в Люксембурзі дає можливість оформлення статусу довгострокового резидента (ПМП) через 5 років і в подальшому отримання паспорта. ПМП забезпечує підвищений рівень правової стабільності та ширший доступ до соціально-економічних прав, хоча не прирівнюється до громадянства.