Посвідка на проживання в Естонії

Дозвіл на перебування в Естонії терміном до 5 років надається іноземцям на підставі роботи, навчання, підприємницької діяльності, міжнародного або тимчасового захисту, возз’єднання з родиною та наявності паспорта ЄС. Посвідку на проживання (elamisluba) можна отримати за умови наявності однієї із законних підстав, фактичного місця проживання, медичного страхування та певного рівня забезпечення. Додатково в залежності від типу дозволу виконуються інші вимоги. Також варто врахувати, що кількість іноземців, що можуть отримати статус резидента, обмежена щорічно встановленим лімітом, який не може перевищувати 0,1 % постійного населення країни.

Естонія входить до складу ЄС, має хорошу економіку та інфраструктуру, розвинену медицину та високий рівень соціального захисту населення. Посвідка на проживання в країні дозволяє отримати доступ до державних послуг, запросити до себе членів сім’ї, працювати чи займатися бізнесом за наявності відповідного дозволу, а також через 8 років проживання оформити естонське громадянство.

Типи дозволів на проживання в Естонії

Вид на проживання в Естонії може бути тимчасовим або постійним. Спочатку залежно від цілі переїзду видається посвідка першого типу на термін до 5 років. Постійний вид на проживання можна оформити після п’ятилітнього терміну перебування в країні. Даний дозвіл діє безстроково та дає можливість резидентові працювати в будь-якій компанії, вести бізнес без виконання додаткових вимог, мати доступ до системи соціального забезпечення та вільно подорожувати по всій території Шенгенської зони. Первинна посвідка, крім наявності законної підстави для імміграції, передбачає також виконання інших умов, а саме:

• отримання певного рівня доходів (від 1385 EUR на місяць в залежності від цілі переїзду);
• оформлення полісу медичного страхування (сума покриття на рік має становити мінімум 6000 EUR);
• наявності власного або орендованого житла на території Естонії.

Крім того, щоб отримати ВНЖ через Департамент поліції та прикордонної охорони (PPA), необхідно виконати додаткові умови законодавства, що пов’язані зі способом імміграції до Естонії, та оформити необхідні документи. Далі — детальніше про типи посвідок на перебування.

Робоча (Elamisluba töötamiseks)

Отримати посвідку на тимчасове проживання можуть іноземні працівники, які отримали від зареєстрованого в Естонії роботодавця офіційне запрошення та відповідний дозвіл Фонду страхування з безробіття. Тривалість ВНЖ визначається терміном співпраці, що зазначений у трудовому договорі. Максимальна тривалість elamisluba складає 5 років. Отримати тимчасовий дозвіл на перебування з метою роботи можуть:

• дослідники;
• вчителі;
• експерти;
• випускники естонських вишів;
• висококваліфіковані фахівці;
• співробітники стартапів;
• члени керівних органів компаній;
• спортсмени;
• священники.

Короткострокова посвідка (тривалістю до року) надається сезонним та внутрішньо переведеним працівникам, а також фахівцям, направленим в естонську компанію у відрядження з іншої країни ЄС. Спеціаліст повинен мати профільну освіту, навички та досвід роботи, а також необхідний для виконання обов’язків стан здоров’я.

Найманий працівник має отримувати як мінімум середню валову зарплату в Естонії — приблизно 2103 EUR на місяць. Продовжити elamisluba з метою працевлаштування можна на термін до 10 років. Основні умови збереження статусу — наявність офіційної роботи та знання естонської мови на рівні А2 та вище.

Для підприємців (Elamisluba ettevõtluseks)

Отримати посвідку на проживання з метою ведення комерційної діяльності в Естонії можуть засновники стартапів, самозайняті особи, акціонери місцевих компаній та інвестори. Підприємства мають бути зареєстровані в Естонському торговому реєстрі. Також потрібно підготувати опис бізнес-ідеї та фінансові прогнози на 2 наступні роки. Для акціонерів, членів правління та наглядової ради необхідно сформувати резюме. Залежно від виду elamisluba ettevõtluseks додатково заявники мають виконати такі умови:

• самозайняті особи: вкласти в розвиток справи 16 000 EUR та більше та підтвердити постійний дохід від 2075 EUR на місяць;
• акціонери: мати частку в місцевій компанії, в яку інвестували щонайменше 65 000 EUR, а також щомісяця отримувати мінімум 2075 EUR;
• засновники стартапів: володіти підприємством або його частиною, отримати позитивну оцінку експертного комітету (якщо не звільнені від обов’язку оцінювання проєкту) та підтвердити регулярний дохід у розмірі 1385 EUR;
• інвестори: вкласти в естонську компанію, інвестиційний фонд або інші прямі державні або приватні активи щонайменше 1 млн євро та мати стабільні доходи від 2075 EUR на місяць.

Дозвіл на проживання в Естонії для підприємців зазвичай видається на 5 років, продовжити його можна на 10-річний термін. Основна умова — відповідність основним вимогам міграційного законодавства.

Для отримання освіти (Elamisluba õppimiseks)

Оформлення дозволу на перебування терміном до 5 років доступне на підставі зарахування в естонський акредитований освітній заклад. Посвідка на тимчасове проживання видається лише для денної форми навчання в таких установах:

• початкових, середніх та старших школах;
• професійно-технічних училищах;
• вишах (враховуються бакалаврські, магістерські, докторантські програми, а також підготовчі курси та стажування).

З метою здобуття освіти посвідку також можуть оформити іноземці, що проходять стажування в навчальному закладі, та молодь, що займається волонтерською діяльністю.

Після зарахування абітурієнту необхідно виконати основні вимоги міграційного законодавства, а також надати докази належного рівня забезпечення. Достатньою вважається сума, що у 4 рази перевищує прожитковий мінімум — приблизно 1385 EUR. Іноземні студенти з дійсним ВНЖ можуть працювати в Естонії за умови, що робота не заважає їм навчатися очно.

З метою возз’єднання сім’ї (Elamisluba pereliikmele)

Право на тимчасове перебування в Естонії можуть отримати близькі родичі громадянина або резидента країни. Як правило, термін дії посвідки на проживання з метою возз’єднання сім’ї видається на 5 років, але якщо запит подає іноземець з тимчасовим міграційним дозволом, то його близький родич отримує elamisluba pereliikmele на такий самий період. Можна подати запит на переїзд таких членів сім’ї:

• чоловіка/дружини;
• неодружених дітей (в тому числі повнолітніх за умови, що вони знаходяться на утриманні основного заявника);
• батьків, бабусі та дідуся (може подати запит лише громадянин Естонії або довгостроковий резидент).

Резидент Естонії має підтвердити наявність відповідного житла та необхідні для утримання близьких родичів кошти. Достатньою вважається сума в розмірі подвійного прожиткового мінімуму (приблизно 692 EUR), проте якщо дітям чи батькам потрібен спеціальний догляд або коли сім’я велика, варто підтвердити належний рівень доходів.

Для біженців (Elamisluba rahvusvahelise kaitse)

Дозвіл на проживання в Естонії на підставі отримання міжнародного або тимчасового захисту можуть оформити іноземці, які бояться переслідувань у своїй країні. Підставами запиту притулку можуть бути об’єктивні обставини або факти гоніння на основі раси, релігії, національності, приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань.

Подати клопотання можна лише на території Естонії в поліцейському відділку або прикордонній службі. Розгляд справи триває приблизно 6 місяців, після чого біженець отримує посвідку на проживання на 3 роки з правом продовження статусу. Посвідна на проживання на підставі міжнародного прихистку дає право працювати в країні.

Українці, що подали в Естонії запит на притулок, отримують тимчасовий захист, який діє до березня 2027 року. Такий тип ВНЖ дозволяє українцям навчатися, працювати та отримувати соціальну допомогу в Естонії. Втім по завершенні тимчасового захисту біженцям доведеться повернутися в Україну. Щоб жити в Естонії надалі, потрібно оформити elamisluba на іншій підставі (робота, підприємництво), проте такий спосіб вимагає доволі високого рівня доходів.

Для громадян ЄС та членів їх сім’ї (EL kodaniku tähtajaline elamisõigus)

Власники паспорта Євросоюзу можуть вільно пересуватися по всій території об’єднання, якщо термін їх перебування в конкретній країні не перевищує 3 місяців. Якщо ж громадянин ЄС бажає працювати, навчатися або проживати в Естонії протягом більш тривалого терміну, він має подати запит для отримання дозволу на перебування.

Громадянам Європейського Союзу для видачі elamisluba не потрібно підтверджувати певний рівень доходів чи надавати запрошення від роботодавця. Варто лише зареєструватися за місцем проживання та подати відповідне клопотання до PPA. Дозвіл на перебування видається на 5 років та продовжується автоматично на такий самий термін. Громадянин ЄС через 5 років проживання в Естонії може оформити картку постійного резидента.

Для довгострокового проживання (Alalise elaniku elamisluba)

Посвідка для постійного перебування (ППП) в Естонії доступна тимчасово проживаючим іноземцям, які виконали певні вимоги законодавства, а саме:

• прожили в країні не менше 5 років безпосередньо перед оформленням клопотання про ППП;
• не покидали територію Естонії довше, ніж на 6 місяців підряд та загалом 10 місяців за п’ятирічний період;
• успішно склали іспит на знання естонської мови (на рівні В1 та вище);
• підтвердили наявність житла та належний рівень легальних доходів;
• оформили поліс в Естонському фонді медичного страхування.

Варто врахувати, що навчання, тимчасовий захист або періодична короткострокова робота не дають право оформити ППП. Якщо іноземець навчався в Естонії, а згодом отримав іншу посвідку на проживання (для роботи чи з метою возз’єднання сім’ї наприклад), то в загальний термін проживання зараховується лише половина періоду навчання. Статус довгострокового резидента не має терміну та дозволяє іноземцеві вільно обирати роботу, навчатися чи вести бізнес в країні. Також постійна посвідка дозволяє через 3 роки перебування в Естонії отримати громадянство.

Як отримати дозвіл на проживання в Естонії

Перед тим як подати до Департаменту поліції та прикордонної охорони (PPA) або в дипломатичне представництво Естонії за кордоном клопотання про видачу посвідки на тимчасове проживання, потрібно визначитись з підставою для переїзду. На даному етапі важливо врахувати всі умови законодавства, встановлені для видачі і продовження дозволу. Далі процедура оформлення elamisluba складається з таких кроків:

1. Формування досьє.
   Пакет документів готується відповідно до вибраної підстави для переїзду. До бланків, що видані в країні постійного проживання заявника, необхідно додати їх нотаріально завірені переклади на естонську або англійську мову. Також потрібно перевірити, які із документів мають обмежений термін дії.
2. Оформлення візи типу D.
   Довгостроковий дозвіл на в’їзд та перебування в Естонії потрібен заявникам, які планують подавати клопотання на видачу посвідки після переїзду в країну. Оформити візу типу D можна в дипломатичному представництві Естонії за місцем постійного проживання. До пакета документів додається квитанція про сплату консульського збору в розмірі 120 EUR. Під час подачі заявки проводиться процедура зняття відбитків пальців. Розгляд справи займає мінімум 15 днів.
3. Подання клопотання на elamisluba.
   Зареєструвати заяву на видачу посвідки на проживання можна в Департаменті поліції та прикордонної охорони (PPA) після в’їзду на територію Естонії або в дипломатичному представництві країни за кордоном (в такому разі віза не потрібна). Візит в PPA заздалегідь планується через запис онлайн. Під час подання заявки знімаються відбитки пальців (якщо заявник не проходив цю процедуру протягом останніх 6 років). Також сплачується державне мито за розгляд справи, розмір якого залежить від типу посвідки та складає від 115 до 350 EUR. Термін обробки клопотання складає приблизно 2 місяці. Початком розгляду вважається момент прийняття запиту службою PPA. Якщо міграційний консультант вказує на певні недоліки заявки, відлік починається з моменту їх усунення.
4. Отримання посвідки на проживання.
   Після позитивного рішення по справі Департамент поліції та прикордонної охорони протягом 30 днів видає ID-карту резидента. Цей термін збільшується за умови доставки посвідки в дипломатичне представництво. За даний документ потрібно буде сплатити 60–70 EUR на території Естонії або 100 EUR при видачі в консульстві. Після отримання дозволу на тимчасове перебування протягом місяця потрібно зареєструватися за місцем проживання в Естонії. Дану процедуру проводять в місцевому органі влади. Житло має бути зареєстроване на весь термін дії elamisluba.

Документи, строки та нюанси отримання ВНЖ

Досьє на подачу клопотання виду на проживання в Естонії складається з таких базових документів:

• заяви на отримання;
• дійсного біометричного паспорта;
• цифрового фото розміром від 1 до 5 Мб та роздільною здатністю 1300 X 1600 пікселів;
• полісу медичного страхування;
• анкети, що містить інформацію про близьких родичів та членів сім’ї;
• детальної біографії (вказуються дані про навчання, роботу та ін.);
• додаткової форми, де, крім персональних даних, потрібно дати відповідь на питання, чи брав заявник участь у воєнних діях РФ проти України чи в інших воєнних діях;
• підтвердження необхідного рівня доходів;
• квитанції про сплату державного мита за послугу.

Додатково в залежності від підстави для переїзду подаються інші документи:

• свідоцтво про шлюб/народження/опіку;
• запрошення від роботодавця/навчального закладу/члена сім’ї;
• дозвіл Фонду страхування з безробіття на працевлаштування іноземця;
• бізнес-план;
• трудовий договір;
• установчі документи компанії, де іноземець є акціонером;
• підтвердження інвестицій в економіку країни;
• рішення експертної комісії про запуск стартапу;
• згода одного з батьків на переїзд неповнолітньої дитини;
• документ про необхідність піклування про члена сім’ї (за станом здоров’я).

Під час процедури розгляду справи відповідальний за її обробку співробітник PPA може запросити додаткову інформацію або уточнюючі документи. При цьому період розгляду клопотання пропорційно збільшується на період, необхідний для поновлення інформації. В цілому процедура оформлення займає мінімум 3 місяці.

Поширені помилки при оформленні

Міграційна політика Естонії в останні роки стала більш жорсткою через велику кількість охочих переїхати до країни. Наприклад, у 2022 році в загальному до країни іммігрувало 49 414 осіб. Вже в наступному році ця цифра зменшилась та склала 26 399 осіб. Згідно з даними за 2024 рік, дозвіл на проживання в Естонії отримали 18 634 іноземці. Основними причинами відмови у наданні посвідки на проживання в країні є наступні:

• перевищення річної квоти міграції (0,1 % від загальної кількості населення);
• невідповідність всім умовам обраної підстави для переїзду;
• порушення умов прибуття до Естонії, порядку працевлаштування або перетину кордону держави;
• подання неправдивої або фальшивої інформації;
• якщо іноземець не сплатив витрати за своє перебування в Естонії;
• призначення покарання за вчинене правопорушення на території країни;
• є підстави вважати, що заявник підбурював до расової, політичної, релігійної та національної ненависті або може загрожувати громадському порядку;
• іноземець перебуває на даний момент або проходив військову службу у збройних силах іншої держави.

При отриманні відмови у видачі посвідки на проживання можна оскаржити дане рішення протягом 10 днів з моменту його винесення — спочатку у PPA, а потім — в адміністративному суді. Апеляцію можна подавати лише через причини, які можна виправити або обґрунтувати. До таких належать помилки в документах або порядку їх надання. Інші причини, особливо ті, що стосуються національної безпеки країни, як правило, не оскаржуються. Крім того, не розглядається клопотання про видачу elamisluba, якщо іноземець зобов’язався виїхати за межі Естонії, отримав фінансові виплати або житло за кордоном в рамках міжнародної допомоги.

Вид на проживання в Естонії: права та обов’язки

Після оформлення посвідки на проживання в Естонії резидент набуває певних прав та може:

• брати безплатну участь у державній програмі адаптації;
• проживати в Естонії зазначений в elamisluba період часу;
• вільно пересуватися по країнах Шенгенської зони;
• отримувати зарплату та умови праці на рівні громадян країни (за умови, що посвідка на проживання дає доступ до працевлаштування);
• користуватися послугами соціальної та медичної систем;
• запросити членів сім’ї для спільного проживання;
• користуватися послугами європейських банків;
• купувати та продавати нерухомість;
• через 5 років оформити право на постійне перебування, а ще через 3 — естонське громадянство.

Разом із тим власники elamisluba мають певні обов’язки на території Естонії, а саме:

• стати на облік в адміністрації по місцю проживання протягом місяця з дати видачі посвідки на перебування;
• зарахувати неповнолітніх дітей до навчальних закладів;
• у встановлені законом терміни сплачувати податки в залежності від роду діяльності;
• щороку оновлювати поліс медичного страхування (крім випадків, якщо це робить роботодавець);
• зберігати законну підставу для проживання в Естонії, житло та потрібний рівень фінансового забезпечення;
• вчасно продовжувати дозвіл на перебування в країні.