Як отримати громадянство Португалії

Найпоширенішим способом отримання громадянства Португалії є натуралізація — через набуття строку проживання в країні не менше ніж 5 років. Через 3 роки перебування оформити паспорт можуть ті, хто взяв шлюб із португальцем. Окрема програма набуття статусу діє для сефардських євреїв. Золоті паспорти країна не видає, проте інвестори мають право отримати тимчасову посвідку з подальшою натуралізацією у країні.

Португалія є членом Європейського Союзу та Шенгенської зони, тому її паспорт — це не просто документ, а потужний інструмент для життя, працевлаштування та ведення бізнесу на території всього об’єднання. Відмова від наявного паспорта не потрібна, оскільки держава визнає множинне громадянство.

Переваги та недоліки отримання громадянства Португалії

Безумовними перевагами, які надає статус громадянина Португалії, є:

• Свобода пересування — безвізовий в’їзд або віза по прибуттю доступні у 174 країнах світу (включно з США, Канадою та Австралією). У глобальному рейтингу Passport Index паспорт Португалії стабільно входить до першої п’ятірки.
• Право на роботу та життя в ЄС — разом із громадянством ви отримуєте право жити, працювати, навчатися та вести бізнес у будь-якій із 27 країн Євросоюзу без додаткових дозволів.
• Доступ до медицини та освіти — статус дає можливість користуватися європейськими медичними стандартами та право на навчання у провідних університетах Європи.
• Консульський захист — громадянство надає право на підтримку дипломатичних представництв будь-якої країни ЄС по всьому світі.
• Подвійне громадянство — Португалія не вимагає відмови від вашого першого паспорта. Це дає змогу зберегти зв’язок із батьківщиною та користуватися перевагами обох статусів.

Попри високий статус, шлях до португальського паспорта має своє «підводне каміння», про яке варто знати заздалегідь. Для отримання громадянства обов’язковим є іспит з португальської мови CIPLE. Хоча рівень A2 вважається базовим, для багатьох це стає серйозною перешкодою, оскільки португальська фонетика досить складна.

Португальська система відома своєю повільністю. Навіть після виконання всіх умов розгляд самої заявки на громадянство може тривати досить довго. Ставши громадянином і проживши в країні більше ніж 183 дні на рік, ви автоматично стаєте податковим резидентом. Податкові ставки в Португалії є високими (прогресивна шкала до 48 %), якщо не використовувати спеціальні режими оподаткування.

Протягом 5 років перебування в державі вам потрібно відповідати умовам для ВНП (орендувати або володіти житлом, платити страховку, зберігати інвестиції). Це вимагає постійних фінансових витрат ще до моменту отримання паспорта.

Як отримати громадянство Португалії: огляд доступних способів

Існує кілька основних способів набути громадянство Португалії, кожен із яких має свої часові межі та юридичні вимоги. Не всі шляхи підходять іноземцям. Репатріаційна процедура відновлення статусу підходить не всім. Громадянство через інвестиції в розвиток економіки також не надається — програму золотих паспортів держава не підтримує. Для більшості іноземців найбільш реальною є натуралізація, яка передбачає тривале перебування в країні та поступову інтеграцію у суспільство.

Громадянство через натуралізацію

Отримати паспорт Португалії можуть резиденти, які легально прожили в країні від 5 років. Відлік строку проживання починається з моменту отримання тимчасової посвідки. Починаєте ви з відкриття довгострокової візи типу D. Підставами для тривалого перебування в державі, без якого натуралізація неможлива, можуть бути:

• працевлаштування;
• зарахування до португальського вишу;
• інвестиційна діяльність;
• возз’єднання сім’ї;
• фінансова незалежність;
• підприємництво.

Строк первинного ВНП Португалії — від року. Продовжувати дозвіл можна за умови відсутності порушень міграційного режиму та збереження підстави. Через 5 років ви отримуєте право подати запит на картку постійного резидента або громадянство. Вимогами закону, які суворіші до претендентів на паспорт, визначено обов’язкове підтвердження володіння державною мовою (A2) та відсутність судимостей.

Паспорт Португалії через шлюб

Зі скороченим строком проживання отримати громадянство може чоловік або дружина португальця. Умова — тривалість шлюбу від трьох років. Якщо стосунки офіційно зареєстровані, вам потрібно надати свідоцтво про шлюб. У разі коли йдеться про неофіційне партнерство, знадобиться доведення наявності стосунків через суд із наданням документального підтвердження сумісного проживання.

Чоловік або дружина португальця має довести достатній зв’язок зі спільнотою країни. У разі наявності заперечень із боку Інституту реєстрів та нотаріату Португалії (IRN), що розглядає заяви на громадянство, важливими чинниками будуть наявність спільних дітей, які оформлені як громадяни Португалії, а також перебування у стосунках більше ніж 6 років.

Громадянство за народженням

У Португалії громадянство тільки за фактом народження на території країни не надається. Щоб мати право на паспорт, необхідно, щоби хоча б один із батьків був португальцем. Автоматично надається статус всиновленим неповнолітнім дітям громадян і знайденим на території Португалії (якщо відомості про їхніх батьків відсутні або ж вони є особами без громадянства). Дитина іноземців, народжена в Португалії, отримує громадянство в одному з двох випадків:

• якщо батько та/або мати проживали в країні з ВНП не менше ніж рік до моменту народження дитини;
• якщо один із батьків народився в країні та проживає в ній.

Статус для сефардських євреїв

Нащадки євреїв португальського походження мають право на набуття громадянства за спрощеною процедурою. Для того щоб отримати паспорт, заявники мають документально довести приналежність до сефардської спільноти португальського походження.

Португальське громадянство для репатріантів

Отримання громадянства без набуття строку проживання доступне нащадкам громадян Португалії — дітям та онукам. Для оформлення статусу потрібно довести зв’язок із національною спільнотою. Щоб отримати паспорт за програмою, слід надати відомості про родичів-португальців і родинний зв’язок із ними.

Схожі за вимогами, але більш доступними є спрощені програми оформлення громадянства, що діють в інших країнах Європейського Союзу. У строк від року можна отримати другий паспорт без необхідності жити поза межами батьківщини.

Португалія для українських біженців

Португалія стала однією з перших країн ЄС, яка реалізувала спрощену процедуру отримання захисту для громадян України після початку повномасштабного вторгнення. За офіційними даними Агентства з питань інтеграції, міграції та притулку AIMA та статистикою Євростату, держава надала тимчасовий захист (proteção temporária) понад 60 000 громадянам України. Хоча частина людей повернулася додому або переїхала до інших країн ЄС, Португалія залишається популярним напрямом через лояльне ставлення та спрощені умови легалізації.

Тисячі українців уже наближаються до заповітної позначки у 5 років перебування в країні. Спеціальних пільг або «скороченого» строку для українських біженців у Португалії не встановлено. Проте українці мають технічні переваги під час оформлення тимчасової посвідки. Португалія дає змогу власникам тимчасового захисту переходити на звичайні типи ПНП (наприклад, у зв’язку з роботою) без необхідності виїжджати з країни для отримання візи в консульстві.

Proteção temporária за своєю природою є тимчасовим статусом, тому час проживання з ним не враховується у період для отримання ПМП або громадянства. Юристи рекомендують за можливості переходити на стандартний ВНП (наприклад, на основі робочого контракту), щоб мати більш стабільний юридичний фундамент для натуралізації.

Знання мови на рівні від А2 — обов’язкова умова для всіх. Потрібно скласти іспит CIPLE або пройти державні мовні курси PLA (Português Língua de Acolhimento), які для українців часто є безплатними. Також слід надати довідку про відсутність судимостей з України та довести наявність фінансового й житлового забезпечення.

Подвійне громадянство в Португалії

Португалія повністю дозволяє подвійне громадянство. Законодавство не вимагає від іноземця відмови від свого попереднього паспорта при отриманні португальського. Ви можете бути громадянином України та одночасно володіти португальським паспортом. Однак важливо розуміти різницю між позицією Португалії та позицією вашої країни походження. Держава визнає вас своїм громадянином і не цікавиться наявністю інших паспортів. На території Португалії ви будете розглядатися виключно як португалець.

Для громадян України питання подвійного громадянства має свої юридичні тонкощі, які часто викликають занепокоєння. Згідно зі статтею 4 Конституції України, в державі закріплено єдине громадянство. Це означає, що у відносинах з Україною ви розглядаєтесь тільки як громадянин України, навіть якщо у вас є паспорт Португалії.

Як отримати громадянство Португалії: покрокова процедура

Перш ніж збирати документи, переконайтеся, що ви виконали головні умови щодо строку проживання відповідно до підстави. Для стандартного набуття статусу потрібно не менше ніж 5 років перебування. Етапи оформлення громадянства такі:

1. Складання мовного іспиту.
   Перед поданням запиту на громадянство вам потрібно успішно скласти тест на володіння португальською мовою на рівні А2. На екзамен потрібно зареєструватися заздалегідь на офіційному сайті інституту IAVE (Instituto de Avaliação Educativa) та сплатити мито в розмірі 65 EUR. Результати стають відомі і з’являються на сайті через 30 днів після процедури. Сертифікат буде відправлено електронною поштою.
2. Подання запиту.
   Більшість заявок подають дистанційно через адвокатів, що значно пришвидшує процедуру. Юристи мають доступ до платформи Nacionalidade Online, де документи завантажують у цифровому вигляді. Особисто відправити документи також можна — через реєстраційні установи Conservatória do Registo Civil, а також у деяких випадках через центри підтримки іммігрантів CNAIM. Вартість подання заявки на натуралізацію становить 250 EUR. Оплата здійснюється банківською картою або чеком.
3. Очікування рішення.
   Після подання запиту вам нададуть код доступу, за яким ви зможете відстежувати статус на сайті justica.gov.pt. Строк розгляду запитів законодавчо не встановлено. Після погодження заяви ви оформлюєте ID-картку (Cartão de Cidadão) у мережі сервісних центрів Loja de Cidadão або у Conservatória. Після цього можна подати запит на закордонний паспорт.

Які документи потрібні

Документи на громадянство Португалії попередньо слід перекласти португальською мовою з нотаріальним завіренням і проставленням апостиля. До списку входять:

• заява на ім’я міністра юстиції, заповнена португальською на спеціальному бланку, доступному на офіційному сайті justica.gov.pt;
• копія та фотокопія свідоцтва про народження;
• довідка про несудимість із країни громадянства та проживання починаючи з 16 років;
• підтвердження знання мови (оригінал сертифіката A2).

Додатково можуть знадобитися свідоцтва про шлюб, розлучення, зміну прізвища, архівні дані, що доводять спорідненість, тощо. Конкретний список залежатиме від індивідуальної підстави набуття статусу.

Витрати на отримання паспорта

Вартість оформлення португальського паспорта складається не лише з державного мита, а й із супутніх витрат на легалізацію документів, переклади та іспит. Детальний розрахунок наведено в таблиці нижче.

Загалом, щоб зробити паспорт Португалії, потрібно від 400 до 700 EUR. Окремо слід врахувати послуги юриста (якщо ви подаєте запит із його допомогою).

Скільки часу займає отримання громадянства

За стандартної натуралізації, для того щоб отримати паспорт Португалії, потрібно 5 років проживання в країні. Що стосується строків розгляду запитів, то, за відгуками, відповіді щодо рішення можуть надходити від кількох місяців до 2 років. За умови подання запиту через юриста строк може бути меншим.

Паспорт Португалії та його можливості

Португальський паспорт Passaporte Eletrónico Português (PEP) продовжує входити до першої п’ятірки найвпливовіших паспортів планети. Обкладинка документа виконана у глибокому бордовому кольорі. На лицьовій стороні золотим тисненням нанесено герб Португалії, написи União Europeia (Європейський Союз), Portugal і Passaporte. Це біометричний документ, обкладинка якого містить мікрочип, де зашифровані цифрова фотографія, відбитки пальців та анкетні дані власника. Сторінки паспорта містять водяні знаки, ультрафіолетові елементи і голограми із зображенням видатних діячів португальської історії та культури. Строк дії національного посвідчення залежить від віку власника:

• для дорослих (від 25 років) паспорт надається на 10 років;
• для осіб від 5 до 25 років період дії становить 5 років;
• для дітей віком до 2 років паспорт діє 2 роки;
• діти від 2 до 5 років отримують паспорт зі строком дії 3 роки.

Власник португальського паспорта може відвідати 174 країни без заздалегідь оформленої візи або з візою по прибуттю чи eTA. Наприклад, в Канаду потрібен лише електронний дозвіл eTA, для подорожей до Японії, Південної Кореї та Сінгапуру віза не потрібна. Спрощена електронна віза (eVisitor) потрібна при візиті до Австралії. Португалія входить до програми Visa Waiver Program, тому для перетину кордону із США громадянам достатньо отримати електронний дозвіл ESTA.

Для подорожей у межах Євросоюзу та Шенгенської зони португальцям закордонний паспорт взагалі не потрібен — достатньо мати пластикову ID-картку. Громадяни Португалії мають право не лише подорожувати, а й жити в будь-якій країні ЄС без обмежень за часом, працювати без спеціальних робочих дозволів, користуватися системою охорони здоров’я нарівні з місцевими громадянами.

Відмова в наданні статусу громадянина: причини та рішення

Головними причинами відмови у наданні громадянства Португалії є:

• кримінальне минуле — наявність судимості за злочин, що передбачає від 3 років покарання за законами Португалії;
• загроза безпеці — підозра у зв’язках із терористичними організаціями або загроза національним інтересам;
• неповний пакет документів — прострочені довідки, відсутність потрібних відомостей тощо;
• фальсифікація — подання неправдивих даних про строк проживання або знання мови;
• недостатнє володіння державною мовою — низький рівень або надання сертифіката від закладу, що не має акредитації;
• для натуралізації — проживання в Португалії менше ніж 5 років.

Перед тим як ухвалити остаточне рішення, компетентний орган може надіслати лист (на пошту заявника або адвокату) про необхідність уточнення запиту. На те, щоб надати письмові пояснення або додати документи, яких не вистачає, у заявника є 30 днів. На цій стадії більшість проблем можна вирішити. Якщо не вистачає довідки — терміново її замовити; якщо є питання щодо судимості — залучити адвоката для юридичного обґрунтування. Якщо аргументи не прийнято, виноситься офіційне рішення про відмову. В цьому разі є 2 шляхи — адміністративна апеляція або скарга керівнику реєстраційної служби та судове оскарження.

Жити в Португалії і не тільки з паспортом іншої країни ЄС можна без ризиків втрати права на перебування. Ви можете працювати і вести бізнес без додаткових дозволів. Для тривалого перебування зазвичай достатньо просто зареєструватися за місцем проживання у країні.